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Das Leben des mehrfachen Mörders Nathan Dunlap, der seit siebzehn Jahren auf seine Hinrichtung wartet, liegt in der Hand eines Mannes: des US-Gouverneurs John Hickenlooper. Der Politiker steht vor dem Wahlkampf. Seine Entscheidung bezüglich Dunlap wird weit über die Grenzen des Bundesstaates Colorado widerhallen.