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Eine Serie von Sprengstoffanschlägen erschüttert New York. Die Täter wollen sich für Waffentests rächen, die die Navy jahrelang auf der Karibik-Insel Vieques durchgeführt hat. Viele Einwohner starben dadurch. Als die Bombenleger Geiseln nehmen, wird Weller als Unterhändler eingesetzt. Shepherd testet unterdessen Janes Loyalität: Sie soll den Ingenieur Jeffrey Kantor töten, den sie einst zu „Sandstorm“ holte … (Text: Sat.1 Emotions)