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Auf dem Parkplatz eines Supermarktes explodiert das Auto des Commanders Micki Shields. Shields, die im Irak versehentlich einige Zivilisten tötete, scheint von einer Terrorzelle bedroht zu werden, die Vergeltung will. Gibbs und sein Team fassen ein al-Qaida-Mitglied, dass Shields im Visier hatte. Doch geht auch ein zweiter Anschlag auf den Commander auf das Konto von Terroristen?