Denn sie wissen nicht, was sie tun To serve and protect

Benton Park, eine heruntergekommene Gegend von St. Louis, ist Schauplatz einer rätselhaften Mordserie. Eine Kellnerin, ein Medizinstudent und ein Zeitungslieferant sind die Opfer, es gibt keinen Zusammenhang außer dem Tatort. Auch der vierte Tote, ein Jugendlicher, liefert Detective Bernstein und den Ermittlern der VCTF keinen neuen Anhaltspunkt. Kommt einer der vielen Obdachlosen der Gegend als Täter in Frage? Ist der Killer ein Kriegsveteran? Als der geistig verwirrte Penner Benjamin Hanley den Ring eines Opfers im Pfandhaus versetzt, scheint sich dieser Verdacht zu bestätigen. An der Fundstelle des letzten Opfers wird er verhaftet. Bailey, Rachel und John ahnen nicht, dass der wahre Täter sie dabei beobachtet.

Rachel bezweifelt, dass es Hanley gelungen sein könnte, nah genug an die Opfer heranzukommen. Ist der Killer doch ein Geschäftsmann, der in der Gegend arbeitet? George recherchiert erneut und stößt auf zwei weitere Verdächtige. Unterdessen nimmt Christopher Langston seine Frau Nancy als Geisel. Der Mann, der immer wieder unter Blackouts und Angstattacken leidet, will, dass endlich die Wahrheit über ein brutales militärisches Experiment ans Tageslicht kommt, dessen Opfer er war – und für das schon so viele Menschen sterben mussten. Bailey gibt sich als ehemaliger Vorgesetzter Langstons aus, um Nancy zu retten.